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建材下鄉政策 能否啟動農村基礎設施投資熱潮 [複製鏈接]

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發表於 2012-11-23 15:00:25 |顯示全部樓層

  據《第一財經日報》1月25日報道,繼家電下鄉和汽車下鄉等系列惠農政策推出后,今年中央“一號文件”提出了”建材下鄉”。
  據統計,中國的農村住房投入每年在1萬億左右,但農村房屋壽命短,平均每十年換一輪,而城市樓房至少可以達到三四十年,原因在于農村的建材質量差,以及缺乏規劃,很多樓房剛蓋好又被強拆。所謂“建材下鄉”就是,支持農民建房以擴大內需,鼓勵農民建設自用住房。
  除了啟動農村消費,這項政策還能啟動龐大的農村基礎設施投資熱潮嗎?農村房地產業是否能夠順利崛起并接續城市房地產對經濟增長的拉動作用?對于廣大農民來說,“建材下鄉”看似利好,實際上卻面臨諸多問題,農民蓋房錢從何處來?建材下鄉應該如何補貼?政府是否應該調控鄉村房地產?
  清華大學清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為,“建材下鄉”跟家電汽車下鄉性質相仿,其實就是鼓勵農民消費,只是政府從宏觀層面來擴大內需,既沒有增加農民的收入,也沒有解決農民工居住的問題。
  目前,農民工住房現狀并不樂觀,據相關統計數據顯示,居住集體宿舍和租住城中村等成為農民工解決居住問題的主要方式,2008年底全國1.4億在異地務工的農民工中,約有1億人屬于這種情況。這些集體宿舍的人均居住面積不到2平方米,而且房屋質量安全性能低下、配套設施不完善、公共服務體系不健全。
  蔡繼明強調,政府應該把這些補貼的錢花在城市廉租房建設上。現在農村的新樓房實際上都是老人和兒童在住,大部分年輕人都在城市務工,這就有了“兩只老鼠”的說法:農村的房屋沒人住,都給老鼠住著;城里的農民工沒地方住,只能在地下室跟老鼠住一起。
  “政府就不應該鼓勵農民建房,能不蓋就盡量不要蓋,有錢的話可以多建廉租房,讓農民工在城市也可以居者有其所”他說。有數據顯示,目前農村房屋閑置至少在30%以上。
  據媒體報道,現在一些地方已經開始了為農民工提供廉租房的實驗。云南省在2010年底以前將建成6000套保障性租賃住房,提供給符合進城3年以上等條件的農民工的農民工。山東省今年廉租住房已施工4.47萬套,并計劃將農民工納入住房保障范圍。一旦農民工落戶政策全國落實,全國范圍內的廉租房建設大潮就將到來。
  中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田則指出,要讓“建材下鄉”真正見成效,還得從資金來源做起。很多農民抱怨,即使建材下鄉有補貼,農民也未必有錢建房。“如果不放開農民貸款限制,恐怕這一政策很難實施下去,所以最核心的是應該先解決農民蓋房的資金來源問題”。
  最新數據顯示:2009年農村居民人均純收入實際增長是8.5%,城鎮居民人均可支配收入實際增長9.8%,確實城市居民的人均可支配收入比農村稍快一些,城鄉居民收入的差距確確實實在繼續擴大。
  至今,中國農民收入的90%都用于修建房屋,這抑制了農民的其他消費,所以很多農民一輩子都在攢錢蓋房,翻新完自己的舊樓,還得替兒子蓋新房。
  與“家電下鄉”相比,建材行業產品品種眾多,而且每一種產品的品牌更是數不勝數。如何確定“建材下鄉”目錄產品的標準以及補貼方式,目前尚未出臺具體規定。
  鄭風田認為,建材下鄉不應該設立補貼制度,如果有的話,就應該直接面向農民。“補貼制度一出臺,廠商和經銷商就開始政府公關和數據造假等動作,最終獲利的也是經銷商和廠商。”
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